Почему в русском языке нет единого правила написания сложных слов с 'дву-' и 'двух-'?

Единого правила написания сложных слов с «дву-» и «двух-» нет, потому что в справочниках по русскому языку не зафиксирован единый вариант образования прилагательных с этими элементами. russkiymir.ru

На выбор написания влияют разные факторы, например:

• Значение. stihi.ru m.ok.ru «Двух-» ближе к значению числительного «два»: двухместный — номер на два места, двухтомный — книга в двух томах. stihi.ru m.ok.ru «Дву-» имеет обобщённое значение и задаёт определённое качество сложному слову, которое можно заменить синонимом: двусмысленный — неоднозначный. stihi.ru m.ok.ru
• Удобство произношения. russkiymir.ru m.ok.ru Варианты с «дву-» встречаются, когда произношение с «двух-» вызывает фонетические сложности: двухвостый, двугорбый. russkiymir.ru
• Традиция. megavtogal.com Частотность использования может зависеть от временных факторов: в одни десятилетия один вариант, в другие — другой. megavtogal.com

При этом есть закономерности, например:

• С «двух-» пишутся сложные прилагательные, обозначающие меру счёта в пространстве или времени либо весовые и денежные единицы: двухчасовой, двухнедельный, двухлитровый, двухдневный, двухметровый. russkiymir.ru
• Если вторая часть прилагательного начинается с гласной, первая чаще всего будет «двух-»: двухатомный, двухэлементный, двухактный. russkiymir.ru
• Большое количество слов может употребляться в обоих вариантах: двухслойный и двуслойный, двухзначный и двузначный, двухсложный и двусложный. russkiymir.ru