Нет однозначного ответа на вопрос, почему в праиндоевропейском языке числительные не выделялись как отдельный класс слов.
Однако есть некоторые предположения, связанные с особенностями числительных в этом языке:
- Счёт начинался с «двух» и более, при этом «один» изначально предполагал не счёт, а особый способ называния предмета, и лишь позднее включался в ряд числительных. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org
- Названия десятков были не сложными словами, а словосочетаниями, о чём свидетельствуют данные германских, балтийских и славянских языков. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org
- Особые формы числительных использовались в качестве приставок, обычно для образования прилагательных. en.wikipedia.org
Цифры и производные от них числа праиндоевропейского языка были реконструированы современными лингвистами на основе сходств, обнаруженных во всех индоевропейских языках. en.wikipedia.org