Ограничение на использование оператора CREATE TABLE IF NOT EXISTS в старых версиях PostgreSQL связано с тем, что до версии 9.1 этот функционал отсутствовал. 12

Для проверки наличия таблицы в более ранних версиях приходилось использовать альтернативные подходы, например, обращаться к данным из informationschema или pgclass. 1

Кроме того, в некоторых случаях применение IF NOT EXISTS может быть нецелесообразным: 1

• При работе с транзакционными DDL. 1 IF NOT EXISTS может вызвать проблемы. 1
• Если используется система управления миграциями схем данных, которая отслеживает изменения, IF NOT EXISTS может ввести её в заблуждение. 1
• В многопоточных средах, где множество процессов могут создавать таблицу одновременно, IF NOT EXISTS может не успеть корректно выполнять свои функции. 1