Суффикс прошедшего времени -л- считается формообразующим, потому что его функция — образовывать форму прошедшего времени глагола, а не создавать новое слово. 12
Например: успе-ть (основа инфинитива) + -л- = успел; броса-ть (основа инфинитива) + -л- = бросал. 1
При этом такой суффикс не входит в основу слова, так как не участвует в словообразовании. 14