Почему союз «то» может быть как сочинительным, так и подчинительным?

Союз «то» может быть как сочинительным, так и подчинительным, потому что некоторые союзы многозначны и могут, выполняя разные функции, входить в разные разряды. russkiy-na-5.ru

Сочинительные союзы связывают две простые части сложносочинённого предложения, при этом одна из них не зависит от другой. otvet.mail.ru «То» относится к разряду разделительных сочинительных союзов, которые выражают выбор, чередование, возможность. repetitor.1c.ru russkiy-na-5.ru

Подчинительные союзы связывают главную и зависимую части сложноподчинённого предложения, подчёркивая смысловую зависимость одной части от другой. repetitor.1c.ru Некоторые считают, что «то» — подчинительный союз. otvet.mail.ru

Таким образом, определение разряда союза зависит от контекста и его функции в предложении.