Почему сочетание 'то что' может менять свое значение в зависимости от контекста?

Возможно, имелась в виду многозначность слов, в том числе способность менять значение в зависимости от контекста. 12

Причина многозначности — несоответствие между возможностями языка и тем мыслительным содержанием, которое с его помощью передаётся. 1 Поскольку языковые ресурсы не бесконечны, а человеческое познание безгранично, приходится обозначать одним и тем же словом разные, но определённым образом связанные понятия. 1

Контекст играет важную роль в выборе нужного значения многозначного слова. 2 Он служит средством идентификации конкретного лексико-семантического варианта. 4

Ещё одна причина многозначности — ассоциативные отношения между значениями. 3 Например, слово «небеса» в зависимости от контекста может обозначать как собственно небеса, так и Бога. 3 В основе этих двух значений лежит конкретная ассоциативная связь: небеса — это определённое место, а Бог — тот, кто пребывает там. 3