Почему слово 'на' считается одним из самых сложных предлогов в русском языке?

Предлог «на» считается одним из сложных в русском языке, потому что его употребление может вызывать затруднения из-за особенностей сочетаемости с существительными и другими словами. 23

Некоторые сложности связаны с тем, что:

• Предлог «на» сочетается с названиями поверхностей, прежде всего с объектами, не имеющими внутреннего объёма. 2 Например: «на скале», «на стене», «на полу», «на потолке». 2
• Существуют сочетания, где выбор предлога зависит от устоявшейся традиции. 3 Например: «в переулке», но «на улице», «в учреждении», но «на предприятии», «в деревне», но «на хуторе». 3
• Разные глаголы требуют употребления с одними и теми же словами разных предлогов. 3 Например, глагол «участвовать» требует после себя предлога «в», поэтому нормативно: «участвовать в выставке», «участвовать в семинаре», «участвовать в конкурсе». 3 Но в других сочетаниях нужен предлог «на»: «побывать на выставке», «выступить на семинаре», «занять первое место на конкурсе». 3

Также сложность может возникать из-за того, что предлоги способны менять своё значение в зависимости от контекста. 1