Почему раньше допускалось слитное написание 'недоставать' в орфографических словарях?

Возможно, имелось в виду, почему в некоторых случаях в орфографических словарях допускалось слитное написание глагола «недоставать».

Согласно рекомендации академического «Русского орфографического словаря», глагол «недоставать» пишется слитно, если имеет значение «иметься в недостаточном количестве, не хватать». 23

Это правило основано на том, что часть слова без «не» в самостоятельном употреблении имеет другое, не связанное с данным словом значение. 2

Также слитное написание применяется к глаголам с приставкой «недо-», которая указывает, что действие совершается, но в недостаточном объёме. 24