Модальные глаголы называют служебными, а не смысловыми, потому что они не имеют самостоятельного лексического значения и не выполняют роль простого глагольного сказуемого, как смысловые (полнозначные) глаголы. 13

Модальные глаголы не называют процессы, состояния или действия, а выражают модальность, то есть отношение действующего лица к происходящему. 1 Они могут передавать значения необходимости, возможности, желательности и других модальных категорий. 14

Таким образом, модальные глаголы выполняют служебные функции, сочетаясь с другим глаголом и образуя составное сказуемое. 14