Необходимость выделения «прежде всего» запятыми в русском языке зависит от его роли в предложении. 5

Запятая нужна, если «прежде всего» выступает в роли вводного слова, то есть указывает на порядок изложения мыслей (аналогично «во-первых», «во-вторых» и т. д.). 5 Как правило, после «прежде всего» следуют «во-вторых», «в-третьих» и т. д.. 5

Запятая не нужна, если «прежде всего» является членом предложения, уточняющим или поясняющим какое-либо действие или признак. 5 В этом случае «прежде всего» можно заменить на «сначала», «в первую очередь». 5

В спорных случаях решение о расстановке знаков препинания принимает автор текста. 2