Возможно, имелись в виду различия между муниципальной системой образования и учреждениями, которые не находятся в прямом ведении местного самоуправления, например, школами, подчинёнными Министерству образования.
Муниципальная система образования организована на территории муниципального образования и контролируется муниципальными властями. 2 Она выступает в качестве части федеральной системы образования, но при этом обладает определёнными особенностями. 2 На систему образования муниципального уровня влияет история развития муниципального образования и совокупность местных традиций. 2
Учреждения, не находящиеся в прямом ведении местного самоуправления, могут включать, например: дошкольные образовательные учреждения, находящиеся на балансе предприятий и организаций; общеобразовательные учреждения областного подчинения; ведомственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования; государственные вузы Министерства образования и науки РФ и их филиалы. 5
Таким образом, основное отличие заключается в уровне управления и ведения: муниципальная система образования ориентирована на удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах на территории конкретного муниципального образования, а учреждения, не находящиеся в прямом ведении местного самоуправления, подчиняются другим структурам и имеют свои особенности.