Возможно, имелось в виду отличие сочетания «в дополнение к» от других сочетаний, например «в дополнении к». 15

Сочетание «в дополнение к» выполняет роль составного предлога, образованного путём сочетания имени существительного с предлогом. 1 При этом существительное «дополнение» практически полностью утрачивает свою знаменательность, теряет определённый падеж. 1

Сочетание «в дополнении к», в свою очередь, не является предлогом, здесь «дополнение» — это существительное, которое находится в предложном падеже и отвечает на вопрос «в чём?». 1 Такое сочетание используется, когда что-то сказанное или написанное ранее было дополнено. 5

Таким образом, отличие заключается в том, что «в дополнение к» — это предлог, а «в дополнении к» — существительное. 15