Государство удовлетворяет потребности в общественных благах не в полном объёме в условиях рынка из-за неэффективности последнего в их предоставлении. 1 Удовлетворение потребностей в общественных благах требует значительных ресурсов и затрат, которые обычно не вписываются в критерии рыночной эффективности. 1

Некоторые причины, по которым общественные блага могут недопроизводиться относительно общественно оптимального уровня:

• Проблема безбилетника. 45 Потребители могут пользоваться общественными благами, не внося достаточного вклада в их создание. 4 Если слишком много потребителей решают «действовать бесплатно», частные издержки превышают частные выгоды, и стимул предоставлять товар или услугу через рынок исчезает. 4

Чтобы решить проблему, государство может:

• Прибегать к принуждению потребления общественных благ, имеющих длительный инвестиционный характер. 1 Это происходит в случае появления тенденции к сокращению потребления или при отсутствии общественной потребности. 1
• Стимулировать потребление ценовыми субсидиями, налоговыми льготами, повышением информированности населения относительно негативных последствий недопотребления. 1
• Организовывать государственно-частные партнёрства (ГЧП) в сфере производства общественных благ. 13 В этом случае государство привлекает частный капитал, регулирует компанию путём лицензирования, осуществляет общественный контроль за уровнем и темпами роста тарифов на услуги. 1