Возможно, имелись в виду различия в подходах к определению нецелевого расходования средств в государственном и негосударственном секторах.
В государственном секторе нецелевое расходование средств определяется, например, статьёй 306.4 Бюджетного кодекса РФ. www.glavbukh.ru Согласно ей, нецелевым считается использование средств на цели, которые не соответствуют закону о бюджете, сводной бюджетной росписи, бюджетной смете и другим документам, служащим правовым основанием для получения средств. www.glavbukh.ru
В негосударственном секторе понятие «нецелевое использование бюджетных средств» трактуется шире. rufincontrol.ru Так, статья 15.14 КоАП РФ признаёт нецелевым направление средств, полученных из бюджета, на цели, которые не соответствуют целям документа, являющегося правовым основанием их предоставления. rufincontrol.ru Под такими средствами понимаются, как правило, субсидии, получаемые бюджетными и автономными учреждениями, а также иными некоммерческими и даже коммерческими организациями. rufincontrol.ru
Таким образом, основное отличие заключается в том, что в государственном секторе речь идёт о нарушениях, связанных с использованием средств, выделенных из бюджета, а в негосударственном секторе — о нецелевом расходовании средств, полученных из бюджета, и это позволяет привлекать к ответственности лиц, не являющихся получателями бюджетных средств. rufincontrol.ru