Разница между участниками и неучастниками бюджетного процесса заключается в том, что участниками являются определённые субъекты, которые участвуют в распределении, накоплении и использовании бюджетных ресурсов. 5 К ним относятся, например, Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования, законодательные и исполнительные органы власти, Центральный банк РФ, органы финансового контроля, органы управления государственными внебюджетными фондами, главные распорядители и получатели бюджетных средств 345.

Неучастниками бюджетного процесса считаются юридические лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса, и их обособленные подразделения. 16 К ним относятся, например, государственные (муниципальные) автономные и бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия, получающие субсидии из бюджета, а также получатели средств из бюджета, не являющиеся государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями и общественными движениями 168.