Возможно, имелись в виду различия между государственным заказом и предоставлением услуг через государственно-частное партнёрство (ГЧП). 45

Основное отличие ГЧП от государственного заказа заключается в том, что создание объекта финансирует частный партнёр, при этом государство вправе компенсировать часть затрат, а также осуществлять полное или частичное финансирование затрат, связанных с эксплуатацией и (или) техническим обслуживанием объекта. 45

Некоторые характеристики ГЧП:

• проект реализуется на основе долгосрочного контракта между государственной и частной стороной; 3
• проектирование, строительство и эксплуатация осуществляются частным партнёром; 3
• объект становится основой для предоставления государственных услуг, и частный партнёр получает плату за его использование либо в форме прямых платежей государственного партнёра, либо через сбор платы с потребителей; 3
• риски проекта распределяются между государственной и частной стороной; 3
• государство в той или иной форме сохраняет контроль над объектом: владеет им, или участвует в принятии решений об эксплуатации, или получает объект в собственность после окончания проекта. 3