Возможно, имелись в виду различия между полевыми учреждениями и территориальными учреждениями Банка России.
Полевые учреждения — специализированные подразделения, которые входят в единую систему Банка России. 2 Они не имеют статуса юридического лица и действуют от имени Банка России. 2 Полевые учреждения имеют двойное подчинение: по вопросам банковской деятельности — центробанку, в других вопросах — Министерству обороны РФ. 34
Территориальные учреждения — это, например, главные управления в краях, областях и автономных округах РФ, города Москва и Санкт-Петербург, национальные банки республик. 2 Территориальные учреждения не обладают статусом юридического лица, они действуют от имени Банка России по доверенности. 3 Их права ограничены: они не могут принимать решения нормативного характера, выдавать гарантии и поручительства, векселя и другие обязательства без разрешения Совета директоров Банка России. 13
Таким образом, разница между полевыми учреждениями и территориальными филиалами заключается в их функциях и подчинении. Полевые учреждения предназначены для обслуживания особой категории лиц, а территориальные учреждения выполняют часть функций Банка России на соответствующих территориях. 3