Разница между открытым и закрытым тендером заключается в условиях допуска участников: 2

1. В открытом тендере может принять участие любой, кто изъявил желание и соответствует требованиям заказчика. 2 Информация о таком тендере публикуется на портале госзакупок ЕИС или на специальной электронной торговой площадке. 1
2. В закрытом тендере могут принять участие только те, кто приглашён заказчиком. 2 О закрытых торгах не объявляют, организатор сам высылает приглашения к участию в закрытых торгах выбранным компаниям. 1

Таким образом, открытые тендеры проводят на общедоступных площадках, а закрытые, как правило, на специальных площадках с ограниченным доступом. 2

Закрытые тендеры используют, когда нужна конфиденциальность (например, закупки для военной промышленности) либо когда необходимы поставщики, обладающие определённой квалификацией. 1