Почему в России действует две системы оплаты за отопление?

В России действуют две системы оплаты за отопление, потому что у регионов есть право выбирать один из двух способов: 3

1. Оплата по факту в течение отопительного периода. 3 Если в доме установлен общедомовой прибор учёта, то по нему каждый месяц измеряется общее потребление тепловой энергии в гигакалориях. 1 В зависимости от занимаемой жилой площади собственники оплачивают долю от общего потребления по заранее утверждённому тарифу. 1 Если в квартирах установлены индивидуальные приборы учёта, то стоимость тепла корректируется с учётом личного потребления. 1
2. Равномерная оплата в течение календарного года. 3 В таком случае в расчёт берутся среднемесячные показатели общедомового счётчика за прошлый год. 1 Если прибор учёта установлен недавно, то рассчитывается среднее арифметическое за последние шесть месяцев, а не за 12. 1 Эта доля равномерно оплачивается собственниками в зависимости от площади их квартир. 1

Две системы отличаются «скоростью реакции» на погодные изменения и объём поданного в дом тепла. 1