Почему в некоторых странах существуют разные ставки НДС на товары первой необходимости?

Разные ставки НДС на товары первой необходимости в некоторых странах могут существовать по разным причинам. Например, в Германии сниженная ставка НДС (7%) применяется на определённые категории продуктов и товаров первой необходимости, в том числе на мясо, рыбу, молоко, овощи, фрукты, муку, крупы, сахар, чай, кофе, книги, газеты, инвалидные коляски, медицинские протезы, а также фермерских животных — коров, овец, кур. germania-online.diplo.de

Во Франции действуют пять вариантов НДС: основная ставка — 20%, и три вида льготных — 2,1%, 5,5% и 10%, действующие на разные категории товаров. germania-online.diplo.de

Также в разных государствах-членах ЕС действуют разные ставки НДС, при этом самая низкая стандартная ставка во всём ЕС составляет 17%, хотя государства-члены могут применять две сниженные ставки НДС (не ниже 5%) к определённым товарам и услугам. en.wikipedia.org