Некоторые причины, по которым рынок не может полностью решить проблему внешних издержек:

• Неопределённость прав собственности. 12 Это может быть препятствием в эффективной работе рыночного механизма и вызывать столкновение интересов различных групп экономических субъектов. 2
• Трансакционные издержки. 1 К ним относятся издержки на ведение переговоров, заключение контрактов и так далее. 1 Если такие издержки превышают выгоду от переговоров, то внешние издержки не будут устранены. 2
• Большое число вовлечённых в проблему субъектов. 2 Из-за этого издержки договорённостей о перераспределении ресурсов и прав могут оказаться запредельно высокими. 1
• Трудности в определении конкретных источников внешних издержек. 2 Также может быть асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров. 2

В результате действия внешнего эффекта рыночное равновесие не является общественно оптимальным. 1 Для решения проблемы внешних издержек может потребоваться вмешательство государства. 3