Пенсионный фонд России считается особым государственным органом по нескольким причинам:

• Автономность и собственный источник доходов. 1 В отличие от других государственных органов, у ПФР есть собственные средства, которые не входят в состав бюджетов и других фондов. 35
• Публично-властные полномочия. 3 Пенсионный фонд наделён полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению этих пенсий. 3
• Централизованная система управления. 3 ПФР и его территориальные органы составляют единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования, в которой нижестоящие органы подотчётны вышестоящим. 3
• Строгая целевая направленность. 5 Пенсионный фонд создан для конкретного вида деятельности — пенсионного обеспечения населения. 5

При этом статус ПФР имеет двойственную правовую природу, и он характеризуется как особый правовой институт. 1