Государство является основным эмитентом финансовых активов, потому что это самый крупный и надёжный эмитент на рынке. 24

Государство выпускает не только деньги (этим занимается Центральный банк), но и другие ценные бумаги, например облигации федерального займа (ОФЗ) и евробонды. 25 С их помощью государство одалживает деньги у граждан, чтобы вернуть их через некоторое время с процентами. 3

Государственные бумаги считаются самыми надёжными, особенно ОФЗ, так как возврат средств по ним с процентами государство гарантирует всем своим имуществом. 3 Кроме того, часто на ценные бумаги государства отсутствуют налоги на операции с ними и на получаемые доходы. 1

Также централизованный выпуск ценных бумаг используется государством как инструмент государственного регулирования экономики, а также как рычаг воздействия на денежное обращение и управление объёмом денежной массы. 1