Государство выпускает облигации федерального займа (ОФЗ), чтобы покрывать временный дефицит бюджета. 1 Это не означает, что у государства совсем нет денег, — просто бюджет расходуется в течение всего года, а основные налоговые поступления происходят в определённые даты. 1

В большинстве случаев выпуск государственных ценных бумаг запланирован заранее, но если в течение года возникают незапланированные расходы, государство может увеличить объём выпуска ОФЗ. 1

Кроме того, иногда Министерство финансов занимает деньги, даже если в этом нет острой необходимости, чтобы создать репутацию надёжного заёмщика и иметь историю продолжительных успешных выплат по государственному долгу. 1

Долговые обязательства государства по ОФЗ обеспечены всем имуществом в собственности Российской Федерации. 4 Это означает, что, если у Минфина не окажется свободных средств на погашение облигаций, министерство продаст имущество или использует резервы и всё равно вернёт долг. 4