Почему эмиссионные ценные бумаги требуют законодательного регулирования?

Эмиссионные ценные бумаги требуют законодательного регулирования, потому что они, как правило, связаны с большим объёмом привлечения средств. ru.wikipedia.org

Некоторые другие причины, по которым необходимо регулирование:

• Защита прав инвесторов. mgimo.ru Законодательство помогает обеспечить государственную и общественную защиту интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги. mgimo.ru
• Контроль за соблюдением требований. cyberleninka.ru Например, законодательство устанавливает запрет на размещение эмиссионных ценных бумаг до государственной регистрации их выпуска. cyberleninka.ru
• Гармонизация с международными стандартами. moluch.ru Это необходимо, чтобы привлекать иностранные инвестиции и развивать российский финансовый рынок. moluch.ru
• Упрощение процедуры регистрации. moluch.ru Длительный и сложный процесс регистрации затрудняет доступ к рынку для малых и средних субъектов предпринимательства. moluch.ru

В Российской Федерации отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, регулируются, в частности, Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и законом «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг». mgimo.ru