Несколько возможных причин, по которым 25-рублевые монеты, несмотря на чеканку тиражом в десятки миллионов, практически не находятся в свободном обращении:

• Ограниченный тираж памятных монет. 2 Их чеканят к значимым событиям или особым датам, и тираж всегда ограничен. 2 Сразу после выпуска монеты ещё можно встретить в обороте, но постепенно они оседают в коллекциях. 2
• Центробанк держит значительную долю монет в своих хранилищах. 1
• Монеты уходят в регионы России, где ими не интересуются (например, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сибирь, север). 1
• Часть монет скупили перекупщики для продажи в интернете, в нумизматических клубах, на ярмарках. 1

Чтобы монеты были в реальном обороте, их тиражи должны быть такими, чтобы спекуляторы не могли всё занять — хотя бы по 10–20 миллионов каждого вида. 5