Возможно, имелись в виду проблемы, которые в прошлом приводили к сбоям и недостаточной эффективности системы социального страхования. 24 Некоторые из них:

• Отсутствие увязки размера страховых взносов с уровнем социального и профессионального риска, с объёмом прав и гарантий страхователей и застрахованных. 23
• Недостаточная прозрачность расходования средств из страховых фондов. 24 Государство не поддерживало переход к самоуправляемости страховых фондов, где основную роль должны играть работодатели и работники. 24
• Смешение функций по страхованию работников и по оказанию государством социальной помощи незастрахованным, в том числе и неработающим гражданам. 4
• Неупорядоченность финансовой сферы социального страхования. 4 Отсутствовали актуарные расчёты, не были обоснованы размеры страховых взносов по видам рисков, не определены принципы распределения страховых платежей между работодателями, работниками и государством. 4
• Отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений. 5 Некоторые организации и индивидуальные предприниматели имели льготы по уплате отчислений в Фонд социального страхования РФ. 5
• Увеличение доли скрытой заработной платы. 3 Теневые денежные доходы не участвовали в формировании страховых отчислений в государственные внебюджетные фонды, что снижало возможности системы социального страхования населения. 3