Публично-правовые образования участвуют в предпринимательской деятельности опосредованно, через свои органы. 5

Некоторые способы такого участия:

• Создание юридических лиц. 12 Для предпринимательской деятельности публично-правовые образования создают акционерные общества или унитарные предприятия. 2
• Передача имущества в доверительное управление. 12 В этом случае в качестве предпринимателей выступают доверительные управляющие. 12
• Передача в аренду государственного и муниципального имущества. 12 Публично-правовые образования выступают в качестве арендодателей, например, через свои уполномоченные органы по управлению имуществом. 2
• Предоставление недр для добычи полезных ископаемых. 1

По общему правилу, от имени публично-правовых образований в гражданском обороте выступают органы государственной власти в пределах их компетенции. 1

При этом законодательство содержит ограничения на предпринимательскую деятельность публично-правовых образований. 12 Например, Конституционный суд России считает невозможным совмещение властной деятельности в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательской деятельности. 2