Возможно, имелись в виду территориальные учреждения Банка России, которые не являются самостоятельными юридическими лицами и входят в единую централизованную структуру ЦБ РФ. 12

Некоторые особенности территориальных учреждений:

• Независимость от органов власти. 15 В рамках предоставленных полномочий территориальное учреждение независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 1
• Ограничения в полномочиях. 14 Территориальные учреждения не вправе принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров Банка России банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства. 14
• Полномочия в разных сферах. 25 Территориальные учреждения наделены функциями в области денежно-кредитного регулирования, организации денежного обращения и расчётов, обслуживания счетов по учёту доходов и средств и другими. 25