Возможно, имелось в виду, почему в некоторых странах есть и округа (counties), и районы (districts).
Округа (counties) — это территориальные единицы, которые в некоторых странах выполняют функции местного самоуправления. 1 Обычно они больше городов и населённых пунктов, но меньше штатов или провинций. 3 Округа отвечают за предоставление различных услуг жителям, например, за правоохранительную деятельность, общественные работы и социальные услуги. 3
Районы (districts) — это более мелкие географические единицы, которые обычно являются частями округов или городов. 3 Их создают, чтобы предоставлять более локальные услуги или представлять интересы. 3 Районы могут иметь разные формы в зависимости от потребностей сообщества. 3 Например, школьный район может обеспечивать образовательные услуги определённому участку, а водный район — управлять водоснабжением конкретного региона. 3
Таким образом, наличие и округов, и районов связано с разными целями административного деления и может быть обусловлено необходимостью обеспечения различных функций на разных уровнях управления.