Возможно, имелись в виду различия между муниципальными районами и городскими округами в России. 35

Главное отличие заключается в том, что муниципальный район включает, как правило, несколько небольших населённых пунктов, более или менее одинаковых по размеру — городских и сельских поселений, межселённых территорий. 3 Городской округ — это муниципалитет, соответствующий большому населённому пункту («классическому» городу), в ряде случаев включающий в себя также небольшие пригородные населённые пункты. 3

Некоторые другие различия:

• Полномочия по решению вопросов местного значения. 5 На территории муниципального района они распределены между органами местного самоуправления (ОМСУ) района и ОМСУ поселений, входящих в его состав. 5 ОМСУ городского округа самостоятельно решают все вопросы местного значения на своей территории. 5
• Система управления. 5 В муниципальных районах установлена двухуровневая система управления, состоящая из ОМСУ муниципального района и ОМСУ поселений, входящих в его состав. 5 В городских округах — одноуровневая, состоящая только из ОМСУ городского округа. 5