В чем заключается отличие надзора от наблюдения в контексте общественной безопасности?

Возможно, имелись в виду различия между понятиями «надзор» и «наблюдение» в контексте общественной безопасности.

Надзор — одна из форм деятельности государственных органов по обеспечению законности. elib.pnzgu.ru В сфере общественной безопасности, например, полицейский надзор предполагает постоянное наблюдение за поведением поднадзорных субъектов и проведение проверок, чтобы установить соответствие их поведения требованиям нормативных правовых актов. www.susu.ru

Наблюдение (мониторинг безопасности) — это контрольное или надзорное мероприятие без прямого контакта, которое включает сбор и анализ данных об объектах контроля. irkobl.ru epp.genproc.gov.ru Наблюдение может проводиться на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа и не требует информирования контролируемого лица, а также согласования с органами прокуратуры. epp.genproc.gov.ru

Таким образом, отличие надзора от наблюдения в контексте общественной безопасности заключается в характере деятельности: надзор предполагает более активное взаимодействие с поднадзорными субъектами, в то время как наблюдение носит более пассивный характер и предполагает сбор и анализ данных.