В чем разница между забутовкой и закладкой в строительстве?

Возможно, имелись в виду термины «забутовка» и «закладка» в контексте горного дела, а не строительства.

Забутовка в горном деле — это закладка пустот, образовавшихся в процессе выемки полезного ископаемого, смесью из жидкого бетона с камнем. www.bolshoyvopros.ru

В строительстве забутовка — это слой, который заполняет промежуток между внутренним и внешним облицованными слоями стены или пазухами свода. otvet.mail.ru Он состоит из камня, щебня, битого кирпича и других материалов вперемежку с известковым или цементным раствором. otvet.mail.ru

Таким образом, разница между забутовкой и закладкой в строительстве заключается в области применения: забутовка — в заполнении промежутков, а закладка — в общем процессе заполнения пустот.