Разница между ПЗЗ (правилами землепользования и застройки) и генеральным планом развития населённого пункта заключается в их функциях и целях. 1 Это взаимодополняющие документы в системе градостроительного планирования. 1

Генеральный план — стратегический документ, который определяет направления развития территории на долгосрочную перспективу. 1 Он устанавливает основные зоны развития, инфраструктурные проекты, зоны отдыха, промышленные зоны и другие ключевые элементы градостроительной структуры поселения или города. 1 Генеральный план задаёт общее видение будущего развития местности. 1

ПЗЗ, в свою очередь, — тактический документ, который регулирует порядок использования конкретных земельных участков в рамках установленной в генеральном плане концепции. 12 ПЗЗ определяют, что именно можно строить на определённой территории, устанавливают параметры застройки (высоту зданий, плотность застройки, назначение объектов и т. д.), а также процедуры получения разрешений на строительство. 1

Таким образом, генеральный план даёт более общее представление о территории, определяет вектор её развития в целом, а ПЗЗ регламентируют использование конкретного земельного участка и определяют практические возможности, которые имеет его собственник. 2