В чем разница между незавершенным строительством и незавершенными работами?

Возможно, имелись в виду понятия «незавершённое строительство» и «незавершённые работы».

Незавершённое строительство — это объект, который не был введён в эксплуатацию за определённый срок и по которому не было подписано подписание документов о принятии в эксплуатацию. www.1cbit.ru К таким объектам относятся не сданные сооружения, здания, отдельные этапы строительно-монтажных работ. www.1cbit.ru

Незавершённые работы — это начатые, но не завершённые работы, например, упаковка, расфасовка и т. д.. online.zakon.kz

Таким образом, разница между понятиями в том, что первое относится к целостному объекту, а второе — к конкретным работам.