Затор не является препятствием на дороге, потому что по определению ПДД, препятствие — это неподвижный объект на полосе движения, не позволяющий продолжить движение по этой полосе. 12
Затор же, как и транспортное средство, остановившееся на полосе в соответствии с требованиями ПДД, к таким объектам не относится. 12