Почему в телефонных кодах городов используется разное количество цифр?

Количество цифр в телефонных кодах городов может отличаться из-за разных стратегий проектирования телефонных сетей и местных требований. en.wikipedia.org

Например, в некоторых странах существуют закрытые планы нумерации, где коды городов имеют фиксированную длину. en.wikipedia.org В других странах, таких как Дания и Уругвай, коды городов и телефонные номера объединены в номера фиксированной длины, которые всегда необходимо набирать независимо от местоположения. en.wikipedia.org

В России, например, в крупных городах географический код всегда состоит из трёх цифр, а в других населённых пунктах он может включать четыре или пять цифр. www.topnomer.ru При этом общее число цифр не меняется: код и номер абонента всегда состоят из десяти цифр. www.topnomer.ru