Необходимость введения региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в России возникла по нескольким причинам:
- Отсутствие жёсткого централизованного управления. 1 В сфере сбора мусора до реформы работали сотни компаний, как муниципальных, так и частных. 1 В некоторых регионах управление отраслью находилось в руках криминальных структур. 1
- Высокая степень криминализации сферы обращения с отходами. 1 Примерно в 70% случаев расчёт с подрядчиками осуществлялся наличными, суммы не фиксировались в документах. 1
- Негативное воздействие стихийных свалок. 2 Сложившаяся десятилетиями система обращения с ТКО была основана на захоронении отходов на несанкционированных свалках. 2 Это приводило к негативному воздействию на почву, подземный водоносный горизонт, горению отходов и загрязнению воздуха. 2
- Необходимость повышения качества услуг. 3 Региональные операторы должны были не только собирать и вывозить мусор, но и обеспечивать его обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение. 3
- Требования федерального законодательства. 3 Появилось требование сортировать вторичное сырьё и отправлять его на переработку. 3
Таким образом, введение региональных операторов было направлено на декриминализацию сектора, установление контроля за перемещением мусора и улучшение экологической ситуации. 1