Почему в России не существует единого подхода к нумерации домов?

Единого подхода к нумерации домов в России нет, потому что в разных городах и населённых пунктах используются различные системы, которые могут отличаться. otvet.mail.ru dzen.ru

Некоторые примеры:

• Города с радиально-кольцевой планировкой. otvet.mail.ru На радиальных улицах нумерация ведётся от центральной площади города к его окраинам, на кольцевых — по ходу или против хода часовой стрелки. otvet.mail.ru
• Города, расположенные на крупных шоссейных магистралях. otvet.mail.ru Нумерация домов вдоль шоссе ведётся чаще в направлении возрастания счёта километров по автотрассе, а в поперечном направлении — от этой автомагистрали. otvet.mail.ru
• Города, расположенные по обе стороны от железной дороги. otvet.mail.ru Нумерация домов начинается, как правило, со стороны привокзальной площади железной дороги. otvet.mail.ru
• Города с радиально-кольцевой планировкой, где здания расположены на набережных и параллельных им улицам. otvet.mail.ru Нумерация ведётся обычно по направлению течению реки, а на улицах, расположенных перпендикулярно к набережным, — от основного русла реки. otvet.mail.ru

Также различия в нумерации могут возникать из-за развития города, когда здания сносили или они разрушались, а нумерация у рядом стоящих не менялась. www.realty.ru