Почему в некоторых случаях допускается слитное написание географических названий, несмотря на наличие дефиса в сложных существительных?

В некоторых случаях допускается слитное написание географических названий, несмотря на наличие дефиса в сложных существительных, из-за вариативности языковой нормы и отсутствия чётких рекомендаций для отдельных видов топонимов. cyberleninka.ru

Некоторые примеры:

• Названия, образованные от двух имён. base.garant.ru По традиции такие названия пишутся слитно: Борисоглебск (Борис и Глеб), Петропавловск (Пётр и Павел), Козьмодемьянск (Козьма и Демьян). base.garant.ru
• Сложные географические названия с соединительной гласной, образованные по способу подчинения (одно слово определяет второе). base.garant.ru Например: Белогорка (от «белая гора»), Горячеисточинская (горячий источник), Звериноголовское (звериная голова), Павлодольский (Павлов дол), Петродворец (Петров дворец). base.garant.ru
• Названия севернорусских озёр со вторым компонентом — словом «озеро». gramota.ru По традиции такие названия пишутся слитно: Выгозеро, Ловозеро. gramota.ru
• Названия с первыми частями Старо-, Верхне-, Нижне-, Средне-, Ближне-, Дальне-, а также Бело-, Красно-, Черно- и т. п.. gramota.ru Например: Старобельск, Верхнетуринск, Нижнеангарск, Дальнереченск, Белоостров (посёлок), Красноуральск, Черноисточинск. gramota.ru