Почему в некоторых городах Германии используются двухзначные географические коды?

В четырёх крупнейших городах Германии (Берлине, Франкфурте, Гамбурге и Мюнхене) используются двузначные географические коды для того, чтобы избежать превышения максимальной длины абонентского номера в восемь цифр. en.wikipedia.org

В Германии принят открытый телефонный план нумерации, и в стране не существует фиксированной длины номера абонента. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org Такая особенность позволяет расширить диапазон номеров, не меняя при этом уже существующие номера. ru.ruwiki.ru ru.wikipedia.org