Почему в населенных пунктах звуковые сигналы запрещены, но могут использоваться вне населенных пунктов?

Согласно пункту 19.10 Правил дорожного движения (ПДД), в населённых пунктах звуковой сигнал может использоваться только для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, иные варианты не предусмотрены. pddmaster.ru

Вне населённых пунктов, согласно тому же пункту, звуковой сигнал можно подавать для предупреждения об обгоне и для предотвращения ДТП. pddmaster.ru profi-prim.ru

Таким образом, правила установлены, чтобы ограничить использование звукового сигнала в населённых пунктах, где он может использоваться не по назначению, а вне населённых пунктов — для конкретных целей, связанных с безопасностью дорожного движения.