Возможно, имелись в виду первые цифры телефонных номеров в России. Как правило, первые три цифры российского номера — это код региона и мобильного оператора, затем идёт код населённого пункта и городской номер. 4
Первая цифра в начале номера — семёрка или восьмёрка — не зависит от региона. 1 Семёрка с плюсом — международный код России, его используют для звонков как внутри страны, так и за её пределами. 13 Восьмёрка — код для междугородних звонков внутри России. 3
Операторы могут использовать один код для нескольких регионов, потому что имеют ограниченный ресурс номеров и вынуждены делить один код на несколько номеров. 1
Кроме того, номера в одном коде могут быть закреплены за разными операторами. 1