Почему у некоторых областей в номерах нет буквенной части?

В российских автомобильных номерах отсутствуют некоторые буквы, в том числе «Ж», «П», «Ф», «Ш», из-за требований «Венской конвенции о дорожном движении» 1968 года. 25

Согласно ей, на номерных знаках стран, на которые распространяется действие конвенции, не должны присутствовать буквы, отсутствующие в латинском алфавите. 2 Повтор латинского алфавита делается для того, чтобы жители других стран, приезжающие в Россию, могли понимать, что именно написано на номерах. 2

Согласно требованиям ГОСТ, на автомобильных номерных знаках в России используются только те буквы, которые присутствуют и в кириллице, и в латинице. 1 Таких букв 12: А, В, Е, К, М, Н, О, Р, С, Т, У, Х. 1