Почему Тюменскую область и Томск разделяют по разным кодам регионов?

Возможно, имелись в виду автомобильные коды регионов России, в том числе Тюменской области и Томска. Они различаются, потому что в некоторых регионах уникальные номера с исходно присвоенными кодами закончились, и чтобы номера не повторялись, таким субъектам присваивали новые коды. auto.ru

Решение о выделении дополнительных кодов принимается МВД России на основе нескольких критериев: ria.ru

1. Количество зарегистрированного транспорта (приоритет получают регионы с автопарком более 1,7 млн единиц). ria.ru
2. Темпы роста регистраций (учитывается прогноз на 3–5 лет вперёд). ria.ru
3. Техническая готовность (региональные подразделения ГИБДД должны быть готовы к обработке новых серий). ria.ru
4. Экономическая целесообразность (стоимость перенастройки информационных систем должна быть оправдана). ria.ru

В основном коды регионов распределены по алфавиту, но есть нюансы: в стране разные типы субъектов (республики, края, области и округа), а также в некоторых случаях регионы объединялись или переименовывались. auto.ru avtocod.ru