Тротуары считаются частью дороги в ПДД, потому что они являются одним из элементов дороги, согласно определению из пункта 1.2 ПДД. 1
Дорога определяется как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. 35 Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. 35