Почему телефонные коды некоторых городов совпадают?

Возможно, имелись в виду телефонные коды крупных городов, которые могут иметь свой код, минуя код региона. androidinsider.ru

Например, Москва — крупный город, и у неё есть свой код — 495 (и некоторые другие). androidinsider.ru Этот код считается московским, хотя и используется во многих городах Московской области. androidinsider.ru

В России в большинстве регионов для идентификации абонентов и совершения вызовов применяют открытый план нумерации: номера могут быть пятизначными, шестизначными и семизначными. ru.wikipedia.org Но в некоторых регионах, например в Москве и Московской области, используют закрытый план нумерации: номера десятизначные, вместе с кодом города. ru.wikipedia.org