Почему телефонные коды городов не совпадают с названиями населенных пунктов?

Телефонные коды городов не совпадают с названиями населённых пунктов, потому что коды городов могут быть произвольными. algoprog.ru

В процессе развития сети коды городов регулярно меняются. algoprog.ru Кроме того, код одного города может быть началом кода другого (например, код Нижнего Новгорода — 831, а код Сарова — 83130). algoprog.ru

Также есть коды, которые не имеют региональной привязки: 800, коды, выделенные мобильным операторам связи и коды для платных номеров. habr.com