Возможно, имелись в виду различия в длине автомобильных дорог между регионами России. В 2011 году сообщалось, что Росавтодор и Росимущество по-разному считали протяжённость федеральных трасс. rg.ru По подсчётам Росимущества, длина дорог федерального значения в стране составляла 411,6 тысячи километров, по данным Росавтодора — 50,5 тысячи километров. rg.ru Чиновники объясняли разницу длительными процедурами по постановке дорог на учёт. rg.ru
Также есть информация, что топология сети автодорог на европейской территории России имеет форму звезды, где все основные дороги расходятся лучами от Москвы. ru.wikipedia.org Это следствие слабых горизонтальных связей между городами и регионами страны. ru.wikipedia.org
Ещё есть мнение, что на протяжённость дорог влияет методика их учёта: например, в 2012 году поменяли методику, и к местным дорогам стали относить все дворы, которые раньше не учитывались. newizv.ru