Несколько причин, по которым сначала кладут асфальт, а потом меняют под ним трубы:

• Синхронизация работы всех служб. 2 Никто не знает, где и когда произойдёт авария, поэтому задача — сначала менять сети, а потом ремонтировать дороги и тротуары. 2
• Сезонность. 1 Летом трубы стоят пустые, в них развивается коррозия. 1 В это время укладывают асфальт, поскольку класть его в сырое или дождливое время года нецелесообразно. 1 Затем наступает осень, начинаются пусконаладочные работы в отопительной системе, и все бреши, появившиеся за лето, дают о себе знать. 1 Коммунальные предприятия начинают искать течи и рыть ямы для их устранения (порой эти ямы приходятся на место свежей укладки асфальта). 1
• Бюрократические проволочки. 1 Как правило, все работы делаются по тендерам, которые подготавливаются заранее за долгое время до непосредственного исполнения. 1 Но дороги строят (ремонтируют) одни, а трубы — другие. 1 У одних одни тендеры, сроки, планы, а у других — свои. 1

Также есть мнение, что получить подрядчика на благоустройство территории быстро и выгодно муниципальным образованиям, а перекладка труб требует специального проекта, который согласовывается не так быстро. 5